Faut-il crier haro sur l'éducation prioritaire? Analyses et controverses sur une politique incertaine

• Published in: Revue française de pédagogie no. 194; pp. 91 - 107
• Main Author: Rochex, Jean-Yves
• Format: Journal Article
• Language: French
• Published: ÉCOLE NORMALE SUPÉRIEURE DE LYON Institut français de l'Éducation 01-01-2016; 01-02-2016; 01-03-2016
• Subjects: POSITIONS, DÉBATS ET CONTROVERSES
• ISSN: 0556-7807; 2105-2913

Le débat récurrent sur le bilan de la politique d'éducation prioritaire initiée en France en 1981 a récemment rebondi avec le rapport du Conseil national d'évaluation du système scolaire (CNESCO) et les échos médiatiques qu'il a suscités, prompts à affirmer que cette politique aurait échoué, voire qu'elle aurait été source d'un accroissement des inégalités et de la ségrégation, lié à la labellisation des établissements concernés. Cet article vise à examiner systématiquement les données et travaux disponibles, et montre que cette politique, loin d'être demeurée constante depuis 35 ans, a été mouvante et incertaine, que sa mise en oeuvre demeure mal connue, et que son bilan ne saurait être que pluriel et prudent, certains travaux conduisant plutôt à conclure à son insuffisance de mise en œuvre et de cohérence depuis son origine. Après avoir évoqué la «refondation» en cours de la politique d'éducation prioritaire, ce texte argumente - contre les propos qui voudraient les opposer - pour une complémentarité entre les politiques de lutte contre la ségrégation sociale et scolaire et celles qui cherchent à rendre le fonctionnement du système éducatif moins inégalitaire et socialement privilégiant. The recurrent debate about the evaluation of the French Priority Education Policy, which started in 1981, was recently re-opened by the CNESCO (Conseil National d'Evaluation du Système Scolaire - National Council for School System Evaluation) report and its echoes in the media. They were quick to assert that this policy had failed, or even that it had caused an increase in inequalities and segregation, linked to the labelling of the establishments concerned. This article aims to examine the data and studies available systematically, and shows that, far from staying unchanged for the last 35 years, this policy has been changing and uncertain, that its implementation remains insufficiently known, and that its evaluation must be more prudent and balanced. Some studies have instead concluded that this policy and its implementation lacked of strength and coherence from the beginning. After presenting the current "re-founding" of French Priority Education Policy, this paper argues -against the views aiming to oppose them- that the politics of struggle against social and school segregation and the policies that aim to make the functioning of the education system less unequal and preferential should be complementary.