Experimental governance in ‘trapped’ regions? What can and cannot be done in Europe’s periphery

• Published in: Ekonomiaz no. 104; pp. 36 - 55
• Main Authors: González Urango, Hannia Karime, Marqués, Pedro, Corona Sobrino, Carmen, García Melón, Mónica
• Format: Journal Article
• Language: English
• Published: 2023
• Subjects: desarrollo regional; experimental governance; gobernanza experimental; innovation policy; instituciones; institutions; políticas de innovación; regional development
• ISSN: 0213-3865

Gobernantzaren kalitatea eskualde-garapeneko politiken etorkizunari buruzko eztabaida
akademiko eta politikoen kezka nagusietako bat bihurtu da. Horren arrazoia da gobernantzaren
kalitatea dela Europan gutxien garatuta dauden eskualdeen garapena oztopatzen duen funtsezko
faktoreetako bat (funtsezko faktorea ez bada). Hala ere, gai horri buruzko kezka gero eta
handiagoa den arren, oraindik ere ezagutza mugatua dago zenbait lekutan gobernantzaren kalitate
eskasak irautearen arrazoiei buruz, nahiz eta hamarkadetan Europa integratuta egon eta
erakundeak hobetzera bideratutako hainbat ekimen egon. Aldi berean, erakundeen ahuleziaren
arazoaren konponbideak ideia berritzaile eta zorrotzen ingurukoak izaten dira, hala nola
gobernantza esperimentalaren ingurukoak. Artikulu honek eztabaida horietan lagunduko du,
gobernantzaren kontzeptu berri horrek ingurune instituzional ahulak dituzten lekuetan dituen
mugak aztertuz, Valentziako (Espainia) eta Piamonteko (Italia) kasu-azterketen bidez. Muga
horiek lurralde horietako gobernuen ezaugarriekin zerikusia dutela argudiatuko du, baina baita
politika horien erabiltzaileen ezaugarriekin ere.
Quality of governance has become one of the key concerns in academic and policy debates on
the future of regional development policies. This is because a significant amount of evidence
has emerged that it is one of the key factors (if not the key factor) hindering the development of
Europe’s lagging regions. Notwithstanding our growing concern with this issue, there is still
limited knowledge about the reasons why low quality of governance persists in some places, despite decades of European integration and various initiatives aimed at improving institutions.
At the same time, solutions to the problem of weak institutions often revolve around innovative
and resource-intensive ideas, such as experimental governance. This paper will contribute to
these debates by examining the limitations of new governance approaches in places with weak
institutional settings, through the case studies of Valencia (Spain) and Piemonte (Italy). It argues that these limitations are partly about the characteristics of governments in these places,
but partly also about the characteristics of the users of such policies.
La calidad de la gobernanza se ha convertido en una de las principales preocupaciones de los debates académicos y políticos sobre el futuro de las políticas de desarrollo regional. Esto se debe a una
cantidad significativa de evidencia de que la calidad de la gobernanza es uno de los factores clave (si
no el factor clave) que obstaculiza el progreso de las regiones menos desarrolladas de Europa. No
obstante, a pesar de una creciente preocupación por esta cuestión, todavía existe un conocimiento limitado sobre las razones por las que persiste la baja calidad de la gobernanza en algunos territorios,
a pesar de décadas de integración europea y de diversas iniciativas destinadas a mejorar las instituciones. Al mismo tiempo, las soluciones al problema de la debilidad de las instituciones suelen girar
en torno a ideas innovadoras y exigentes, como la gobernanza experimental. Este artículo contribuirá a estos debates examinando las limitaciones de este nuevo concepto de gobernanza en territorios
con entornos institucionales débiles, a través de los estudios de caso de Valencia (España) y Piamonte (Italia). Argumentará que estas limitaciones tienen que ver en parte con las características de los
gobiernos en estos territorios, pero en parte también con las características de los usuarios de tales
políticas.