O Plano de Ações Articuladas e as políticas de formação de professores na Baixada Fluminense: tensões e acomodações

• Published in: Ensaio (Rio de Janeiro, Brazil) Vol. 25; no. 96; pp. 675 - 700
• Main Authors: Santos, Sonia Regina Mendes dos, Bueno, Belmira Oliveira, Ferreira, Diego
• Format: Journal Article
• Language: English; Portuguese
• Published: Fundação CESGRANRIO 01-09-2017
• Subjects: Baixada Fluminense; Formação continuada de professores; PAR
• ISSN: 0104-4036; 1809-4465
• DOI: 10.1590/s0104-40362017002500829

Resumo O trabalho analisa o Plano de Ações Articuladas (PAR) em quatro municípios da Baixada Fluminense focalizando dois programas de formação continuada, o Pró-letramento e o Gestar. Com base em relatórios do Plano e entrevistas com gestores, professores e outros agentes envolvidos, buscou-se identificar as formas de operacionalização adotadas na implementação desses programas e caracterizar a colaboração entre os municípios e o governo federal. Constatou-se a adoção de diferentes dinâmicas na implementação do Plano, decorrentes tanto das perspectivas de cada município a respeito da formação continuada como das dificuldades enfrentadas por cada gestão. A pouca margem de adaptação dos programas federais às condições locais e a impossibilidade de efetivo engajamento dos docentes nos programas apareceram como as principais limitações na implantação do PAR. Concluiu-se que uma efetividade dessa política dependerá do oferecimento de cursos de formatos, dinâmicas e tempos diversos para que os municípios possam ir ao encontro das necessidades de trabalho e formação de seus docentes.
Abstract This work analyzes the Plan of Articulated Actions (PAR) in four cities in Baixada Fluminense, focusing on the implementation of Pró-letramento and Gestar, two programs of continued teacher education. Based on reports of the Plan and interviews with managers, teachers and other stakeholders, we attempted to identify the ways of operationalization adopted and to characterize the cooperation between the municipalities and the federal government. The different dynamics found were due to the perspectives of each municipality for continued teacher education and the difficulties they had to manage this process. The major limitations in the implementation of PAR were the little margin to adapt the programs to the local conditions and the impossibility for teachers effectively to engage in the federal programs. It was concluded that the effectiveness of this policy will depend on courses with a variety of formats, with different dynamics and schedules so that each municipality can meet the professional needs and training demands of its teachers.
Resumen El artículo analiza el Plan de Acciones Articuladas (PAR) en cuatro municipios de la Baixada Fluminense (RJ - Brasil), haciendo foco en la implantación del Pró-Letramento y del Gestar, programas de formación continuada de docentes. Se basa en informes y entrevistas con gestores y maestros con el objetivo de identificar las formas de ejecución del PAR y los marcos de la colaboración entre los municipios y el gobierno federal. Constatamos que las diferentes dinámicas observadas tienen que ver con las perspectivas de cada localidad con relación a la formación continua y con las dificultades que enfrentaron los municipios en ese proceso. El bajo nivel de adaptación frente a las condiciones locales y la imposibilidad de efectivo compromiso de los docentes, se presentaron como las principales limitaciones en la implantación del PAR. Para que se obtenga mayor éxito, el PAR depende de que se ofrezcan cursos en formas, dinámicas y tiempos diferentes, para que los municipios puedan atender a las necesidades de trabajo y formación de sus docentes.